Nasceu em Curitiba/PR, graduou-se pela Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro - PUC-Rio, ingressando no Ministério Público em 1971. No mesmo ano, tornou-se membro do Conselho Consultivo da Associação do Ministério Público do Estado do Rio de Janeiro (AMPERJ), instituição da qual foi presidente (1982-1984). Logo em seguida, ocupou o cargo de procurador-geral. Também foi professor da Universidade Gama Filho e da Universidade Candido Mendes.
Procurador-geral no biênio 1984-1986, Biscaia foi reeleito em 1991 por dois mandatos consecutivos. Em 1997 iniciou trajetória política, exercendo o cargo de deputado federal nos períodos de 1999-2000, 2003-2007 e 2008-2010. Presidiu a Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania - CCJC (2006), além de integrar diversas comissões: Reforma do Poder Judiciário, Combate ao Crime Organizado, e da redação do Novo Código Civil de 2002. Foi também secretário Nacional de Segurança Pública em 2007.