Graduado pela Faculdade Federal Fluminense (UFF) em 1972, ingressou no Ministério Público em 1974. Ainda na condição de Promotor, foi nomeado Procurador-Geral de Justiça em 1987. Sua trajetória institucional é caracterizada por uma forte liderança que trouxe ao Ministério Público conquistas relevantes. Em sua homenagem, por meio da Resolução GPGJ n° 2.161/2017, o antigo Edifício Canavarro, que compõe um dos prédios do Complexo Sede do MP, passou a chamar "Edifício Procurador-Geral de Justiça Carlos Antônio da Silva Navega".