Nasceu no Distrito Federal, graduou-se em Direito pela Faculdade de Ciências Jurídicas e Sociais do Rio de Janeiro, em 1917, cursando também a École de Sciences Politiques de Paris, em 1927. Na vida pública ocupou diversos cargos no governo distrital inclusive o de prefeito. Foi presidente do Instituto dos Advogados Brasileiros, jurisconsulto, professor e ministro do Supremo Tribunal Federal, em 1942. Representou o Brasil em diversas atividades no exterior e foi eleito juiz da Corte Internacional de Justiça em Haia, cidade da Holanda, em 1946.